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【深圳示範區之取港之長】借港模式 深多領域迎新機遇

2019-10-13

京專家:資本金融市場將推新舉措

新中國成立70周年之際,作為中國改革開放先行先試前沿的深圳,被賦予新的更大使命。中央上月底發佈支持深圳建設「先行示範區」意見 ,專家指出,示範區讓深圳多領域迎來新機遇:在經濟層面,科技和金融將成示範區改革主要茪O點,尤其是深圳資本市場的改革創新,短期內會加劇港深資源競爭,但長遠看兩地資源互補不能替代;而更深層看,借助港澳探索制度現代化是深圳先行示範區的題中之意,兩地打通合作渠道攜手共進。■香港文匯報記者 海巖 北京報道

在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式發佈半年之後,中央又針對大灣區四個中心城市之一的深圳專門發佈《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》,令素有改革探路者之稱的深圳,在新時期改革開放總體部署中的戰略地位凸顯。

示範區重點提升制度現代化

中國國際經濟交流中心產業規劃部部長、粵港澳大灣區戰略研究課題組組長王福強接受香港文匯報訪問時認為,深圳探索成為國際標杆城市,很重要的一方面是要借助港澳的經驗提升制度現代化水平,學習借鑒港澳先進的治理模式、國際通行的規則等。「中央謀劃粵港澳大灣區建設,其戰略考量之一,就是將之作為制度創新的試驗田,利用其內部天然存在的制度差異進行創新,向構建引領性制度體系尋求發展新動能,探索、總結出創新經驗再輻射推廣至全國。」由此背景下,深圳有條件承擔起制度探索的重擔,通過加快制度創新和先行先試,推動高質量發展,增強核心引擎功能,成為全面制度現代化的城市典範。

在王福強看來,無論粵港澳大灣區規劃還是深圳的先行示範區政策,對於大灣區和深圳的規劃都是一脈相承、互為促進、無法分隔的。從大灣區看,中國三大區域發展戰略中,無論北部的「京津冀協同發展」,還是中部的長江經濟帶,都不以發展為優先目標,只有南部的粵港澳大灣區,明顯具有發展的功能。王福強指出,大灣區對於中國未來發展的戰略地位毋庸置疑,是中國改革再出發、牽引帶動中國參與世界經濟體系的首要平台。

國家發改委區域發展戰略研究中心副研究員張燕接受香港文匯報訪問時認為,深圳先行示範區,不是某個領域上的先行示範,而是全領域、前瞻戰略引導性推動實施一批改革創新舉措。從推動實體經濟發展看,中央文件點名以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心,支持深圳建設5G、人工智能、網絡空間科學與技術、生命信息與生物醫藥實驗室等重大創新載體,預計在這些領域將會迎來新一輪的投資發展機遇和政策支持。

兩地短期競爭創新金融資源

張燕還預計,在資本市場、金融市場領域也有一批重要改革創新舉措,例如研究完善創業板發行上市、再融資和併購重組制度,創造條件推動註冊制改革,支持在深圳開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用,推進人民幣國際化上先行先試等,以提升深圳的金融中心地位。以上這些令港深短期內勢必增加對創新資源、金融資源的競爭,但長期看兩地仍資源互補,難以替代也難以分隔,唯攜手合作才能實現兩地雙贏。

中國(深圳)綜合開發研究院港澳及區域發展研究所所長張玉閣則認為,時至今日,深港之間彼此可以替代的都已經替代完畢,餘下的都是難以替代乃至不能替代了。比如深圳金融替代不了香港;深圳的科技創新優於香港等,因此「替代論」並不適用當下及未來的深港關係。反而兩地發展誰也離不開對方,「深港一損俱損,一榮俱榮,一方的衰落並不會給另一方帶來益處」。

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